Здесь же необходимо отметить, что у ОРМ проводятся только оперативными сотрудниками правоохранительных органов, уполномоченные на это законом. А не любым сотрудником полиции, то есть участковые или сотрудник патрульной службы (ППС) их проводить по закону не могут.
Так, основной особенностью оперативно-розыскной деятельности является ее тайный — скрытый характер. То есть приведенные мной оперативно-розыскные мероприятия в большинстве своем проводятся тайно, негласно, как указано в законе. То есть в рамках наблюдения осуществляется слежка за одним или несколькими лицами, могут прослушиваться их телефонные переговоры. Перехватываются сообщения, проводятся в отношении них оперативный эксперимент или контролируемые поставка и так далее.
При этом возбуждение уголовного дела по факту совершения преступления или приготовления к его совершению для проведения оперативно-розыскных мероприятий не является обязательным. Здесь хочу обратить Ваше внимание, что следственные органы, которые возбуждают и расследуют уголовное дело, и оперативные подразделения, проводящие сами оперативно-розыскные мероприятия,- это совсем разные подразделения, выполняющие абсолютно разные задачи.
Конечно, они между собой пересекаются при предоставлении следствию результатов оперативно-розыскной деятельности для возбуждения уголовного дела или использование при доказывании, либо когда в рамках возбужденного уголовного дела следователь дает поручение оперативным подразделениям о проведении оперативно-розыскных мероприятий.
Так вот, оперативные подразделения являются полностью самостоятельными и, как я уже сказал, никак не зависят от факта возбуждения уголовного дела или регистрации какого-либо рапорта в книге учета сообщения преступлений (сокращенно КУСП)и могут проводиться у ОРМ только на основании поступившей им информации о совершённом, совершаемым или готовящимся преступлении.
При этом, как уже отмечал, мероприятия проводятся тайно, и об этом знают только оперативные сотрудники и их руководство. В общем, ОРД и УПК — это как два разных государства, которые имеют точку соприкосновения, как правило, уже после завершения проведения оперативно-розыскных мероприятий и передачи их результатов следователю.
Причем оперативно-розыскные мероприятия могут проводиться задолго до возбуждения самого уголовного дела. Задача оперативников — проверить поступившую оперативную информацию, которая, как правило, получается ими от своих агентов иных лиц, привлекаемых к уголовной ответственности, а далее в рамках проведения оперативно-розыскных мероприятий установить лиц, причастных к совершению преступления.
Собрать первоначальные доказательства их причастности, точнее, сведения о причастности, которые в дальнейшем только могут стать доказательствами, и передать данные материалы в следственный орган для возбуждения или расследования уже возбужденного уголовного дела. Следствие же, в свою очередь, закрепляет полученные оперативными подразделениями сведения в рамках УПК, и они только тогда приобретают статус доказательств в смысле уголовно-процессуального закона. Кроме того, следователь при необходимости собирает дополнительные доказательства причастности лица к совершению преступления.
Особо хочу отметить, что оперативно-розыскные мероприятия могут проводиться и после возбуждения уголовного дела, но уже по поручению следователя, в производстве которого это уголовное дело находится. Всё, конечно, несколько сложнее. Но если упрощенно, то работает приведенное мной выше схема.
Теперь давайте рассмотрим на примере проведения оперативно-розыскного мероприятия. Так, сотрудниками полиции задерживается человек. В ходе личного досмотра у него изымаются наркотические средства. В ходе беседы с оперативниками он указывает, что приобрел данный наркотик у своего знакомого, который занимается распространением наркотических средств. Сообщает его имя и номер телефона.
Оперативники, в свою очередь, с целью выявления иных лиц, которым данное лицо сбывает наркотики, проводят в отношении него оперативно-розыскное мероприятие «Прослушивание телефонных переговоров» устанавливают за ним скрытое наблюдение. В рамках проведения, которых документируются факты сбыта им наркотических средств иным лицам, которые после приобретения, собственно, задерживаются, а не только тому человеку, который был изначально задержан.
Кроме того, в рамках прослушивания телефона могут быть установлены соучастники сбыта наркотиков. В конечном итоге один из задержанных приобретателей наркотических средств дает свое согласие на участие в проведении оперативно-розыскного мероприятия «Проверочная закупка» в отношении самого сбытчика. В ходе, которого полностью документируется факт продажи наркотического средства. Далее сбытчики, его возможные соучастники задерживаются и опрашиваются оперативными сотрудниками.
После чего все оперативно-служебные документы, а именно результаты прослушивания телефонных переговоров, наблюдение за сбытчиком «Проверочной закупки» передаются из оперативного подразделения в следственный орган, где по данному факту уже возбуждается уголовное дело, которое в дальнейшем расследуется уже следователем. Это лишь один из примеров, с которым приходилось встречаться.
А вообще, тактика и средства проведения оперативно-розыскных мероприятий, а также любые документы, полученные в рамках ОРД и не рассекреченные руководителем органа, осуществляющего ОРД, охраняются законом о государственной тайне и не подлежат разглашению. Я сейчас о делах оперативного учета, оперативной проверки, сообщениях агентов, которые могут находиться в органе, осуществляющим оперативно-розыскные мероприятия.
И теперь еще об одном важном моменте. А именно о том, когда полученные в рамках проведения оперативно-розыскных мероприятий сведения могут стать доказательствами по уголовному делу. Так вот, результаты ОРД могут использоваться в доказывании по уголовным делам в соответствии с положениями уголовного процессуального законодательства Российской Федерации, регламентирующие собирание, проверку и оценку доказательств.
Кроме того, согласно положениям ст. 89 УПК, в процессе доказывания запрещается использование результатов оперативно-розыскной деятельности, если они не отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам УПК РФ. Следовательно, все фактические данные, полученные в результате оперативно-розыскных мероприятий, могут быть преобразованы в доказательства, только если они были представлены субъекту доказывания с соблюдением процессуального порядка, дающего возможность проследить их происхождение.
Сами результаты оперативно-розыскных мероприятий являются не доказательствами, а лишь сведениями об источниках тех фактов, которые, будучи полученными с соблюдением требований Федерального закона об оперативно-розыскной деятельности, могут стать доказательствами только после закрепления их надлежащим процессуальным путем. А именно на основе соответствующих норм уголовных процессуального закона, то есть так, как это предписывается ст. 49 и 50 Конституции Российской Федерации.
Другими словами, результаты ОРМ могут использоваться при доказывании только при соблюдении трех обязательных критериев. И первым критерием является проведение ОРМ в соответствии со специальными условиями, обязательными для их проведения, предусмотренными ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности». То есть «Прослушивание телефонных переговоров» может быть проведено только по разрешению суда, «Проверочная закупка» проведена на основании отдельного постановления руководителя органа, осуществляющего ОРД. «Обследование жилого помещения» также должно быть проведено на основании постановления суда и так далее.
Второе — это передача их на основании отдельного Постановления руководителя органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность или его заместителя органов следствия из одного, так сказать, государства в другое. То есть Постановление «О предоставлении результатов ОРД» должно быть обязательно вынесено и находиться в материалах уголовного дела. Причем утверждено оно должно быть именно надлежащим лицом.
И третьим важным критерием является соответствие результатов ОРД требованиям Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. Например, в рамках проведения оперативно-розыскных мероприятий проводился личный досмотр и граждан автомобиля, обследование участков местности, помещений и иные действия, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом предусматривают обязательное участие понятых при проведении.
Следовательно, для использования полученных материалов в дальнейшем в качестве доказательств при их проведении в рамках ОРД должно быть обязательно обеспечение участия так называемых не заинтересованных граждан, которые фактически выполняют роли понятых по смыслу УПК. Тоже самое относится к источнику получения доказательств. В рамках ОРМ они не могут, что называется, взяться не откуда, то есть все полученные документы и предметы должны быть изъяты по правилам УПК с обязательным составлением соответствующих актов проведения их изъятия.
Тоже касается сообщенное оперативными сотрудниками оперативной информации о якобы причастности лица к совершению преступлений. Например, сбыт наркотиков, когда они отказываются указать источник своей осведомленности и доказательства в рамках ОРМ данного факта полученной не были, например, когда у задержанного изъяли четыре свертка с наркотическим средством. Он утверждает, что хранил их исключительно для личного употребления, а оперативники сообщают, что им якобы известно о причастности его именно к сбыту, но доказательства данного факта не предоставляют.
И в таких случаях оперативники в показаниях сообщают суду информацию о событиях, очевидцами которых они не являлись, а лишь выразили в своих показаниях мнения, результатах оперативно-розыскных мероприятий, проводимых соответствии с Федеральным Законом от 12 августа 1995 года № 144 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», ставшие им известными в связи со служебной деятельностью, и дали свою оценку доказательствам, которые были получены на их основе.
То есть такие показания, если они не подтверждены конкретными доказательствами, например, не установлены лица, кому задержанный, сбывал наркотические средства или иные, свидетельствующие о наличии умысла на сбыт, использоваться при доказывании не могут. Вообще не соответствие результатов ОРД и требованиям УПК, в связи, с чем они не могут использоваться при доказывании.
