Проведение оперативно-розыскных мероприятий регламентируется Федеральным Законом «Об оперативно-розыскной деятельности» в Российской Федерации, который, собственно, и содержит все требования к ОРМ и условия их проведения. Теперь об общих требованиях к результатам оперативно-розыскной деятельности сокращённого ОРД для использования их результатов в качестве доказательств. Первым требованием является проведение оперативно-розыскных мероприятий, исключительно предусмотренных ФЗ «Об ОРД», который содержит закрытый перечень ОРМ. Всего их 15. То есть никакие другие оперативно-розыскные мероприятия проведены быть просто не могут.
Далее — это проведение ОРМ уполномоченными на их проведение лицами, то есть оперативными сотрудниками правоохранительных органов, ФСБ, ФСО, таможни, СВР и ФСИН, то есть следователь, участковый, сотрудник ППС или ДПС оперативно-розыскные мероприятия проводить не могут. Также все ОРМ могут быть проведены исключительно для достижения задач оперативно-розыскной деятельности, предусмотренных статьёй 2 ФЗ «Об ОРД». Также сами полученные результаты ОРД должны позволять сформировать на их основе доказательств для использования в дальнейшем при доказывании по уголовному делу.
То есть ход и результаты проведённых ОРМ должны быть надлежащим образом документально оформлены и при их проведении должны соблюдаться требования УПК и иных законов, например, участия понятых, когда это предусмотрено, и так далее. И без наличия оперативно-служебных документов, отражающих ход и результаты проведения ОРМ, только показания сотрудника, их проводивших, будет недостаточно. И, конечно, результаты ОРД должны быть переданы для целей доказывания в порядке, предусмотренном инструкцией, которая является приложением к закону о порядке предоставление результатов ОРД.
Передача или предоставление результатов ОРД в предусмотренном законом порядке имеет существенное значение. Так как нарушение порядка предоставления материалов может повлечь невозможность использования как доказательств по делу в дальнейшем, то есть такие результаты могут быть признаны недопустимыми доказательствами. Чтобы было понятней, следствие и оперативные подразделения — это формально разные ведомства. Одни занимаются расследованием, другие проводят оперативно-розыскные мероприятия. И без формальной передачи результатов проведённых оперативниками мероприятий следователь не может их использовать при доказывании.
Так вот, результаты ОРД могут быть переданы для использования при доказывании органу дознания, следствию или в суд только на основании постановления руководителя органа или подразделения, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность или его заместителя. То есть для использования результатов проведённых ОРМ как доказательств по уголовному делу в деле обязательно должно быть постановление об их предоставлении, вынесенное уполномоченным на то лицом. При этом само постановление должно содержать перечень оперативно-служебных документов, составленных в ходе и по результатам проведения оперативно-розыскных мероприятий, а также предметов и документов, передаваемых оперативным подразделениям.
Другими словами, если в перечне передаваемых документов отсутствует какой-либо акт, составленный в ходе проведения ОРМ, то данный акт, даже находясь в уголовном деле, не может использоваться в качестве доказательства, так как он фактически следствию не передавался. Следующим требованием является рассекречивание результатов оперативно-розыскной деятельности в тех случаях, когда они проводились негласно и составляют государственную тайну. Это сведения об используемых или использованных при проведении негласных ОРМ силах, средствах, источниках, методах, планах и результатах ОРД, лицах, внедренных в организованные преступные группы, в штатных негласных сотрудниках, лицах, оказывающих содействие на конфиденциальной основе, а также об организации и тактики проведения ОРМ.
При этом имейте в виду, что оперативное подразделение рассекречивает и передаёт полученные сведения следствию на своё усмотрение и в достаточном, на их взгляд, объёме для доказывания. И, например, сведения о своих агентах, методах и так далее они передавать не обязаны. Так вот, если с подлежащих рассекречиванию результатов негласно проведённых ОРМ не был снят гриф секретности, то они в большинстве случаев также не могут являться допустимыми доказательствами. Само же рассекречивание необходимых материалов осуществляется на основании постановления руководителя органа или подразделения, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, или его заместителя, которая также передаётся и приобщается к материалам уголовного дела.
В тех случаях, когда оперативными сотрудниками проводились мероприятия, которые ограничивают конституционные права человека, гражданина на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений, передаваемых по сетям электрической и почтовой связи, а также право на неприкосновенность жилища, к передаваемым документам должны быть приложено судебное решение о разрешении проведения таких ОРМ или судебное решение о признании законным неотложно проведённого ОРМ «Обследование жилого помещения». Отсутствие в передаваемых результатах данных постановлений суда и, как следствие, их отсутствие в материалах уголовного дела влечет признание результатов таких ОРМ недопустимыми доказательствами.
Если же в целях доказывания передаются результаты оперативно-розыскных мероприятий, таких как: проверочная закупка, оперативный эксперимент, контролируемая поставка или оперативное внедрение, то в обязательном порядке вместе с результатами данных ОРМ должно быть передано и постановление руководителя органа или подразделения, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, или его заместителя о их проведении, вынесенное до начала производства ОРМ. Также хочу обратить ваше внимание, что для проведения таких оперативно-розыскных мероприятий, как: опрос, наведения справок, сбор образцов для сравнительного исследования, исследование предметов и документов, наблюдение, отождествления личности, обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств, если это не касается жилого помещения, никакое постановление об их проведении или разрешений отсюда не требуется.
